中欧体育登录青岛市生态环境局平度分局：坚持“四个贯穿始终” 锻

　　近年来，青岛市生态环境局平度分局加大力量持续推进执法机构规范化建设，为全市生态环境质量改善和社会经济高质量发展提供坚强的执法保障。

　　基层执法力量薄弱、人员较少，技术有限……面对摆在眼前的重重困难，青岛市生态环境局平度分局迎难而上、攻坚克难，紧紧围绕“解决突出问题、优化营商环境、守牢安全底线”三项重点工作，以执法大练兵为抓手，深化作风建设，树立服务意识，提升执法效能，打造执法铁军。2022年获评全省生态环境执法大练兵先进集体和全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体，2023年获评全国生态环境执法大练兵先进集体，并取得全国第六的优异成绩，被省生态环境厅授予集体二等功荣誉表彰。

　　牢固树立抓好党建是最大政绩理念，始终坚持以党建为统领，不断筑牢生态环保执法铁军思想根基，做到强。加强理论学习，严格落实“第一议题”制度，2023年组织学习中央理论文件及上级会议精神90余次，印发党员学习资料31期，交流研讨10次；切实发挥党建统领，成立执法党支部，印发《擦亮“执法先锋”党建品牌工作方案》，确定15项党建提升任务，纵深推进党建与执法业务有机融合。狠抓廉政建设，持续完善执法廉政监督体系和教育培训制度。印发生态环境执法领域清廉建设工作计划，组织签订廉洁自律承诺书2次，执法领域党风廉政教育培训5次，确保执法队伍全覆盖、无死角；开展“八条禁令—我承诺、我践行，请监督”活动，组织企业一把手座谈会10次，走访调研企业60家，在执法帮扶、信访处置等过程中发放监督卡近2000份。每季度电话回访企业，将守牢清廉底线的压力传达至每一名执法人员，以清明促执法清廉。

　　坚持把制度体制建设作为基础工程，着力堵漏洞、补短板，确保执法工作有条不紊、高效运转。年初制定年度执法计划和“双随机、一公开”监管随机抽查计划，认真落实执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政处罚裁量基准制度，印发《生态环境行政处罚立案审核程序》，坚持依法行政、规范执法。为切实解决辖区面积大、执法人员少的问题，建立实施分局科室包联执法中队制度，探索“全员参与、局队合一”执法新模式。创新建立生态环境执法“提质增效”指标管理体系，细化十方面70项指标，配套重点工作挂旗周调度制度，定期对执法工作进行考核通报，督促执法人员转变执法理念、规范执法行为、提升执法效能。与市公安局等部门联合印发《关于加强生态环境保护联勤联动工作的指导意见》，健全行刑衔接工作机制。建立生态环境—公安违法犯罪执法协作快速通道，推动行刑衔接提质增效。定期召开联席会议6次，在信访办理、重大案件破获方面形成了有效的部门合力。2023年查处“两打”案件5起，移交公安行政拘留3起，刑事拘留5起18人。全省首创基层中队法律顾问配备全覆盖制度，在立案、处罚等环节从严把关，预防和化解行政争议和信访矛盾，帮助解决“疑难杂症”，严格规范执法行为，提升办案质量。

　　坚持把规范化、正规化理念贯穿于执法队伍能力建设全过程，精准发力，推动执法能力稳步提升。完善装备和人员管理，配备执法用车7辆、执法装备22项，调整配备执法人员22人，其中大专以上学历人员占比100%，取得法学类或生态环境相关专业学位的专业人员占比54.54%，其中一人取得国家统一法律职业资格。统一规范调整了办公场所、车辆装备的执法标识。印发《生态环境执法人员着装管理规定》，定期召开规范着装培训会议，常态化开展着装规范监督检查，确保执法队伍的铁军形象。聚焦执法干部队伍，以能力、实战能力、担当能力为重点，学业务补短板强基础。

　　今年以来，组织开展队列训练12次，理论和业务培训25场次，对公文写作、行政处罚、行政许可、环境管理、环境监测、信访处理实现全覆盖；与重点企业建立实战训练基地，坚持“战练结合”，针对无人机操作、在线监控等专业要求高、检查难度大的领域，邀请第三方服务机构协助开展现场教学。组织2名执法人员参与省交叉帮扶执法，2名执法人员参与全国交叉监督执法帮扶，切实提升执法人员的理论水平和手段本领。

　　坚持在执法中体现服务，在服务中实现监管，形成“执法有力度 服务有温度”的新模式，助力优化营商环境。在青岛市率先实施中小微企业生态环境专项执法正面清单，扩容280家中小微企业，做到无事不扰，全年减少现场检查600余家次。扩容后的308家正面清单企业占全市工业企业的10%，其中规上企业超过40%。依托分局智慧环保平台，整合各系统分散数据，进一步提升执法精准度和问题发现率。非现场执法检查1394家次，占执法总数超过45%，查处违法案件22起150余万元。组织全市3260家工业企业安装生态环境保护综合执法智慧监管系统企业端APP，环境问题整改反馈实现全流程“掌上办”，整改审核期由原来1个月左右压缩至3天，实现了“让信息多跑路，企业少跑腿”。认真落实生态环境领域“不罚”“轻罚”有关要求，完成12起免罚案件近百万元。落实“普法说理在前、规范管理在中，严格执法在后”，一对一“敲门”服务重点项目64个。推广“入企驻厂”帮扶，制定体检手册（通用版），指导企业照“单”体检550余家次。创新普法形式，推出企业“一把手”生态环境法律培训政策大礼包，培训120位重点企业负责人；举办生态环境云普法活动，“键对键”“屏对屏”“面对面”实现普法4100人；组织全市重点管理企业1400余人次进行规范管理培训，切实提升企业的守法意识和规范化管理水平。